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稀土出口關稅取消:中國捍衛全球話語權

發布時間:2015-11-05 12:58:36    

受關注的中國稀土出口關稅即將退出歷史舞臺。近日財政部發布的《國務院關稅稅則委員會關于調整部分產品出口關稅的通知》(以下簡稱《通知》)指出,自今年5月1日起,中國將正式取消鋼鐵顆粒粉末、稀土、鎢、鉬等產品的出口關稅。

作為極其重要的不可再生資源,稀土素有“工業維生素”、“工業黃金”之稱,由于其在高科技、軍工產業具備廣泛的應用價值,稀土也一直被全球各國視為維系工業發展命脈的寶貴資源。
中國是全球第一大稀土資源國,以20%左右的稀土資源儲量,承擔了世界90%以上的市場供應。針對此次中國正式取消稀土出口關稅,業內人士普遍認為,中國對稀土出口關稅的取消必將對中國稀土行業的發展,乃至全球稀土行業的格局產生著深遠的影響。

多名稀土行業分析人士表示,出口關稅取消后,國內稀土出口量會逐步增加,并將整體拉低境外市場稀土價格,進而沖擊國外企業,增強我國稀土的話語權。同時,從長期來看,稀土關稅的取消,也有望推動其他稀土資源國開啟本國產能。

出口價格回落,捍衛中國稀土“話語權”事實上,近年來我國稀土出口并不太好,呈現量增價減的態勢。數據顯示,2014年我國稀土出口總量2.8萬噸,同比增長27.3%;價值23億元,下降 35.6%;稀土出口均價每噸8.3萬元,下跌47.8%。今年一季度,內蒙古出口稀土1009.9噸,同比減少7%;出口平均價格為每噸3.4萬元,下 跌38.2%。

在此產能過剩、需求不旺的背景下,取消關稅可謂對稀土市場注入了一針強心劑。據財政部網站的公布的“出口關稅調整表”顯示,此次調整涉及94種出口商品, 其中超過90%的商品“取消關稅”。調整前的稅率分別從2%,5%,10%,15%到25%不等,其中稀土金屬稅率為25%。

出口關稅的取消,則相當于出口價格下降了15%~25%,可以刺激需求回升。國內稀土出口量會逐步增加,加快去庫化,推動停產半停產企業恢復生產和提高開工率,有助于行業整體向好,生產經營步入正軌。
同時,相關業內人士預測稱,稀土關稅取消后,國際稀土市場的投放量的增加也將整體拉低境外市場稀土價格。由于國外企業成本相對較高,抗低價沖擊能力不足,市場占有率將縮減,未投產國外項目也可能延遲,這反過來對我國在稀土行業的話語權將起到鞏固與加強的作用。

卓創資訊分析師張偉表示,“取消稀土出口關稅,稀土出口價格在短期內將出現回落。這將有助于提高稀土出口量,增加中國稀土的競爭力,增強中國稀土在全球的話語權,鞏固中國稀土霸主地位。”

迫使其他稀土資源國開啟產能從稀土的生產與儲備地位來分析,除了中國以外,美國、印度、澳大利亞等國家也都是世界上的幾個主要稀土儲量大國。據2009年美聯儲統計,全世界稀土儲量美國占13%,澳大利亞5.4%,印度3.1% 。

但是,近年來,囿于環保的壓力,美國、澳大利亞的稀土產量幾乎為零,稀土消費全部都依賴進口,而中國卻廉價供應了世界稀土需求量的90% ,且近年來,我國稀土的出口額仍在攀升。數據顯示,我國稀土的出口額占由2001年的62.35%增加到2011年的68.1%。
與之相應,讓人焦慮的是,目前我國稀土儲量的份額卻在下降。數據顯示,1958年中國的稀土儲量占到全球探明儲量的90%,但在1994-2001年期間這一份額迅速下降到43%,在2002-2011年期間又進一步下降到36%左右。

對此,張偉表示,“隨著各種限制措施的采取,加上人工、資源、環保費用的增加,稀土價格會有明顯的上漲,從而會迫使其他稀土資源國,開啟本國產能。”“另外,實施走出去找尋國際稀土資源,也將成為趨勢。”此外,針對稀土資源儲備的問題,中國政府已連續做了多項努力,目前,已采取的措施就包括:國家收儲;組建大型稀土集團,收編精簡行業企業,實施區域化集約管控;加大稀土本土深加工和高精尖應用研發等。

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